關(guān)于公開征求《關(guān)于發(fā)布排污許可證(副本)格式的通知》(征求意見稿)意見的通知
環(huán)辦便函〔2021〕483號為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步優(yōu)化排污許可證,我部組織修訂了排污許可證(副本)格式,編制《關(guān)于發(fā)布排污許可證(副本)格式的通知》(征求意見稿)?,F(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部,電子版材料請同時發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時間為2021年11月10日。
聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司潘英姿、張云珂
電話:(010)65646213、65646178
郵箱:mee.permit@mee.gov.cn
地址:北京市東城區(qū)東安門大街82號
郵編:100006
附件:1.關(guān)于發(fā)布排污許可證(副本)格式的通知(征求意見稿)
2.《關(guān)于發(fā)布排污許可證(副本)格式的通知》(征求意見稿)編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月27日
(此件社會公開)
附件 2
《關(guān)于發(fā)布排污許可證(副本)格式的通知》
(征求意見稿)編制說明
為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,按照《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》要求,生態(tài)環(huán)境部組織開展排污許可證(副本)優(yōu)化研究,完善相關(guān)環(huán)境要素內(nèi)容,優(yōu)化排污許可證內(nèi)容,突出環(huán)境管理重點(diǎn),提升證后監(jiān)管和依證執(zhí)法便利性,分別形成了重點(diǎn)管理和簡化管理兩個排污許可證(副本)格式,編制了《關(guān)于發(fā)布排污許可證(副本)格式的通知》(征求意見稿)。
一、編制背景與必要性
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,全面實(shí)行排污許可制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》提出,依法實(shí)行排污許可管理制度,加快排污許可管理?xiàng)l例立法進(jìn)程,完善排污許可制度,加強(qiáng)對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。
2020 年 12 月 25 日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》,提出“優(yōu)化排污許可證文本,完善排污許可證內(nèi)容”的具體要求。2021年3月1日起施行的《排污許可管理?xiàng)l例》,對規(guī)范排污許可證申請與審批、強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任、加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定。
二、編制過程
2020 年 5-6 月,生態(tài)環(huán)境部組織環(huán)境工程評估中心成立編制組,編制形成排污許可證(副本)優(yōu)化方案,開展鋼鐵、化工、紡織、印染四個行業(yè)試點(diǎn)研究。
2020 年 6-7 月,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司多次召開司長專題會和司務(wù)會,對排污許可證(副本)優(yōu)化方案以及排污許可證(副本)格式進(jìn)行專題研究,并會同部內(nèi)相關(guān)司局和直屬單位共同研究。
2020 年 8-12 月,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司多次組織召開地方生態(tài)環(huán)境部門和專家研討會,廣泛征求相關(guān)意見。
2021 年 1-8 月,編制組按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求全面進(jìn)行梳理,優(yōu)化排污許可證文本,完善排污許可證(副本)格式。
2021 年 9 月,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織召開排污許可證(副本)格式征求意見會議,再次征求部內(nèi)相關(guān)司局和直屬單位意見,進(jìn)一步修改完善,形成排污許可證(副本)(征求意見稿),并起草完成本通知(征求意見稿)。
三、編制原則
濃縮許可證精華。嚴(yán)格按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求,聚焦環(huán)境管理最核心的排放口、污染物排放相關(guān)信息。
聚焦突出問題。重點(diǎn)關(guān)注排污許可證證后監(jiān)管存在的主要突出問題,為提高排污許可證質(zhì)量、方便證后監(jiān)管、提升排污許可信息化水平等做好支持。
四、排污許可證(副本)主要內(nèi)容
(一)主要變化
1.在現(xiàn)有排污許可證(副本)的排污單位基本信息表內(nèi)容中進(jìn)一步完善了大氣污染物和水污染物的相關(guān)信息,增加了許可量、排放口個數(shù)等內(nèi)容,同時刪除表內(nèi)投產(chǎn)日期、郵政編碼、聯(lián)系人電話等相關(guān)內(nèi)容。
2.對現(xiàn)有排污許可證(副本)的第二項(xiàng)大氣污染物排放的內(nèi)容進(jìn)行了重構(gòu),首先將原有的排放口表分為了主要排放口和一般排放口兩個表,把主要排放口、一般排放口均設(shè)計為一個排放口一張表;
同時將第二項(xiàng)大氣污染物排放內(nèi)容中的有組織排放限值表以及第四項(xiàng)環(huán)境管理要求中監(jiān)測表的內(nèi)容合并到上述提到的主要排放口表和一般排放口表的表格中。其次對現(xiàn)有排污許可證(副本)的無組織排放許可條件表中的許可排放量限值一欄進(jìn)行了刪除,增加了監(jiān)測頻次的內(nèi)容。
3.對現(xiàn)有排污許可證(副本)的第三項(xiàng)水污染物排放的內(nèi)容進(jìn)行了重構(gòu),修改形式與第二條內(nèi)容相同。同樣分為主要排放口表和一般排放口表,并將監(jiān)測表的內(nèi)容進(jìn)行合并。
4.落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法有關(guān)要求,按照即將發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行),增加了工業(yè)固體廢物排污許可管理內(nèi)容。
5.對現(xiàn)有排污許可證(副本)的第四項(xiàng)環(huán)境管理要求的內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化,刪除了自行監(jiān)測信息表,并將其中的排放口、污染物類型、監(jiān)測頻次等前移并整合至第二、第三部分。對管理要求中的臺賬要求表、執(zhí)行報告要求表、信息公開要求表和其他控制及管理要求表的格式進(jìn)行了修改,將統(tǒng)一的要求內(nèi)容直接寫入表中,審批部門根據(jù)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范添加特殊要求或進(jìn)行修改補(bǔ)充。
6.刪除現(xiàn)有排污許可證(副本)第二分冊中的產(chǎn)品產(chǎn)能信息表、原輔燃料信息表、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)信息表等,將其中的生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施、排放口等核心內(nèi)容前移并整合至第二、第三部分。
(二)主要內(nèi)容
排污許可證(副本)包括重點(diǎn)管理和簡化管理兩個版本,均包括九部分內(nèi)容。其中,重點(diǎn)管理排污單位排污許可證(副本)第一部分是排污單位基本情況,包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、污染防治設(shè)施索引、排放口索引等;第二部分是大氣污染物排放許可事項(xiàng),按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等,以及無組織排放許可事項(xiàng)、大氣污染物許可排放總量和特殊時段排放要求;第三部分是水污染物排放許可事項(xiàng),按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等,以及水污染物許可排放總量和特殊時段排放要求;第四部分是工業(yè)固體廢物許可管理事項(xiàng),按照自行貯存/利用/處置設(shè)施,分別記載設(shè)施名稱、類型、參數(shù)、涉及廢物名稱和類別、污染防控技術(shù)要求等;第五部分是環(huán)境管理要求,包括環(huán)境管理臺賬記錄要求、執(zhí)行報告上報要求、環(huán)境信息公開要求等;第六部分是排污許可證延續(xù)、變更及重新申請記錄;第七部分是其他許可內(nèi)容;第八部分是附圖和附件;第九部分是其他內(nèi)容。簡化管理排污單位排污許可證(副本)在排污單位基本情況、大氣和水污染物排放許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求等章節(jié)中均有不同程度的內(nèi)容簡化。
文章來源:環(huán)保365
2022世環(huán)會將于6月8-10日在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達(dá)17萬平米,匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。