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上海環(huán)保展

上海國(guó)際環(huán)保展

ECOTECH CHINA 2025

2025年6月3-5日

上海 | 國(guó)家會(huì)展中心(虹橋)

距離開展

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注意了!生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)文將『工業(yè)固體廢物』納入『排污許可管理』!

 

關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:

 

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《許可條例》),依法實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

一、總體要求

 

(一)工作目標(biāo)

 

依法逐步將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位)的工業(yè)固體廢物(以下簡(jiǎn)稱工業(yè)固廢)環(huán)境管理要求納入其排污許可證。

 

(二)實(shí)施范圍

 

按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)應(yīng)申請(qǐng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位。對(duì)《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的產(chǎn)廢單位,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定,提出其排污許可管理類別建議,報(bào)我部確定后開展試點(diǎn)。

 

(三)適用標(biāo)準(zhǔn)

 

產(chǎn)廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)與核發(fā)適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(hj 1200-2021)(以下簡(jiǎn)稱固廢技術(shù)規(guī)范)要求。《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)》(hj 853-2017) 等45項(xiàng)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中工業(yè)固廢相關(guān)要求與固廢技術(shù)規(guī)范不一致的不再執(zhí)行。

 

(四)實(shí)施方式

 

對(duì)于固廢技術(shù)規(guī)范實(shí)施后首次申請(qǐng)排污許可證的產(chǎn)廢單位,應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和固廢技術(shù)規(guī)范申領(lǐng)排污許可證,核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。

 

對(duì)于固廢技術(shù)規(guī)范實(shí)施前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位,在排污許可證有效期內(nèi)無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)變更或重新申請(qǐng)排污許可證,待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請(qǐng)、變更時(shí),依法申請(qǐng)延續(xù)或重新申請(qǐng)、變更,并按照固廢技術(shù)規(guī)范在排污許可證中增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。

 

(五)排污許可證內(nèi)容

 

產(chǎn)廢單位申請(qǐng)、延續(xù)、變更、重新申請(qǐng)排污許可證時(shí),在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中提交工業(yè)固廢排污許可申請(qǐng)材料。排污許可證中應(yīng)載明工業(yè)固廢的基本信息,自行貯存/利用/處置設(shè)施信息,臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告信息,以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。

 

二、主要任務(wù)

 

(一)指導(dǎo)產(chǎn)廢單位做好申報(bào)準(zhǔn)備工作

 

排污許可證審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢單位的指導(dǎo)。產(chǎn)廢單位在申請(qǐng)、延續(xù)、變更、重新申請(qǐng)排污許可證之前,應(yīng)提前對(duì)照工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改,在提交排污許可證申請(qǐng)前達(dá)到許可要求。產(chǎn)廢單位申請(qǐng)、延續(xù)、變更、重新申請(qǐng)排污許可證時(shí),應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照固廢技術(shù)規(guī)范要求,在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上全面、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范填報(bào)工業(yè)固廢相關(guān)內(nèi)容,具體包括:產(chǎn)生的工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、去向;自行貯存/利用/處置設(shè)施基本情況;應(yīng)遵守的污染防控有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;記錄臺(tái)賬、提交執(zhí)行報(bào)告的內(nèi)容頻次等。產(chǎn)廢單位對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

 

(二)加強(qiáng)排污許可證審核把關(guān)

 

地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立排污許可證審批人員與固體廢物管理人員的聯(lián)合審核機(jī)制,固體廢物管理人員參與排污許可證工業(yè)固廢部分的審核過程,共同做好把關(guān)工作。審查排污許可證中的工業(yè)固廢許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料中自行貯存/利用/處置設(shè)施是否符合污染防控技術(shù)要求,臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告要求是否符合固廢技術(shù)規(guī)范,對(duì)不符合《許可條例》規(guī)定的法定條件的產(chǎn)廢單位,依法不予核發(fā)排污許可證。排污許可證審批過程中,對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、種類復(fù)雜的產(chǎn)廢單位應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)審核。

 

(三)推動(dòng)信息共享

 

排污許可證的環(huán)境管理臺(tái)賬記錄表,應(yīng)當(dāng)明確工業(yè)固廢臺(tái)賬的記錄內(nèi)容、頻次、形式等,臺(tái)賬記錄要求與現(xiàn)行有效的固廢管理制度充分銜接,避免多套臺(tái)賬、重復(fù)填報(bào)。我部將優(yōu)化全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)和全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng),強(qiáng)化排污許可與固體廢物相關(guān)管理數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享,推動(dòng)企業(yè)在排污許可和固體廢物相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)廢單位通過全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)記錄一般工業(yè)固廢臺(tái)賬信息。

 

三、組織保障

 

(一)做好組織實(shí)施

 

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢納入排污許可工作,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門排污許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。我部定期調(diào)度工業(yè)固廢排污許可工作進(jìn)展。

 

(二)開展宣貫培訓(xùn)

 

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際,組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)固廢納入排污許可管理政策解讀和宣傳培訓(xùn)力度,確保排污許可證審批、固體廢物管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)人員及產(chǎn)廢單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)掌握管理要求。尤其要加強(qiáng)對(duì)固廢技術(shù)規(guī)范實(shí)施前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位的指導(dǎo),提醒其在排污許可證有效期內(nèi)提前做好固廢許可準(zhǔn)備工作,避免影響其延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)排污許可證。

 

(三)加強(qiáng)證后監(jiān)管

 

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)排污許可證監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固廢的,未按排污許可證要求開展工業(yè)固廢污染防控、進(jìn)行臺(tái)賬記錄、提交執(zhí)行報(bào)告、開展信息公開的產(chǎn)廢單位依法處罰。在排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告審核指導(dǎo)和排污許可提質(zhì)增效相關(guān)工作中,重點(diǎn)關(guān)注排污許可證中工業(yè)固廢許可事項(xiàng)質(zhì)量和執(zhí)行情況。

 

(四)持續(xù)幫扶指導(dǎo)

 

我部將對(duì)各地生態(tài)環(huán)境部門工業(yè)固廢排污許可管理工作進(jìn)行幫扶指導(dǎo),繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制,組織專家加大技術(shù)指導(dǎo)力度,跟蹤工作進(jìn)展,適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

2021年12月21日

 

(此件社會(huì)公開)

 

抄送:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年12月22日印發(fā)

 

來(lái)源:環(huán)保365

 

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