近年來我國(guó)生活垃圾主要處置方式發(fā)生了變化,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,焚燒處理量首次超過填埋,成為第一大處置方式。伴隨著焚燒處理量與日劇增,同時(shí)也帶來了飛灰產(chǎn)生量的不斷增加。為規(guī)范飛灰處理處置全過程的污染防治工作,2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范》(試行)(以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)規(guī)范”),系統(tǒng)性地明確了飛灰處理處置收集貯存的運(yùn)輸要求、技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)要求和環(huán)境管理要求。
明確飛灰收集、貯存、運(yùn)輸污染控制
飛灰作為危險(xiǎn)廢物的一種,同時(shí)也屬于固體廢物。《固體廢棄物污染防治法》原則性的指出收集、貯存、運(yùn)輸固體廢物,應(yīng)采取防揚(yáng)塵、防雨、防滲等措施防止污染環(huán)境。而對(duì)于危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸,《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(hj2025-2012)也有著明文規(guī)定。《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》指出危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位應(yīng)各執(zhí)一聯(lián)轉(zhuǎn)移聯(lián)單,同時(shí)規(guī)定產(chǎn)生單位應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸。技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)飛灰收集、貯存、運(yùn)輸?shù)娜赖纫蠛唾A存應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597-2001)要求。同時(shí),明確規(guī)定了飛灰在貯存狀態(tài)下的廢氣排放要求,飛灰貯存設(shè)施收集的廢氣中顆粒物應(yīng)遵照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb16297-1996)的排放濃度限值要求排放;或在不影響焚燒工況的情況下,導(dǎo)入焚燒爐煙氣排放系統(tǒng)排放。最后,還特別具體的指出飛灰的貯存、運(yùn)輸應(yīng)采用封閉包裝或置于密封容器內(nèi),或使用封閉槽罐車散裝運(yùn)輸,防止對(duì)外環(huán)境造成污染。飛灰的收集、運(yùn)輸、貯存過程還應(yīng)該按照《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(hj2025-2012)執(zhí)行。
推動(dòng)飛灰資源化利用,禁止用于燒結(jié)磚生產(chǎn)
2020年9月,在《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》答記者問會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部固體司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出“目前,飛灰主要以填埋方式進(jìn)行處理,資源化利用發(fā)展較滯后……推動(dòng)飛灰資源化利用……制定了《技術(shù)規(guī)范》。”水泥窯協(xié)同處置飛灰有著明確的生產(chǎn)過程污染控制標(biāo)準(zhǔn)和水泥產(chǎn)品質(zhì)量控制要求。《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb30485-2013)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(hj662-2013)規(guī)定了水泥窯協(xié)同處置飛灰生產(chǎn)過程中的煙氣、廢水排放要求。《水泥膠砂中可浸出重金屬的測(cè)定方法》(gb/t30810-2014)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》(gb30760-2014)規(guī)定了水泥窯協(xié)同處置飛灰的運(yùn)行技術(shù)要求、處理產(chǎn)物濃度限值要求和監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理要求,對(duì)入窯生料的氯和氟元素以及重金屬含量,出窯熟料重金屬均提出了含量限值要求。對(duì)于飛灰資源化利用,缺乏對(duì)于除水泥窯協(xié)同處置飛灰的其他處理工藝飛灰處理產(chǎn)物污染控制要求。技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)補(bǔ)充了飛灰處理產(chǎn)物的污染控制要求,明確了技術(shù)要求和監(jiān)管指標(biāo),為我國(guó)飛灰資源化利用提供了支撐。技術(shù)規(guī)范針對(duì)飛灰處理、處置過程中的廢氣、廢水污染物提出了排放濃度限值要求。同時(shí)指明利用過程的污染防治應(yīng)符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》(hj1091-2020)的要求。同時(shí),技術(shù)規(guī)范明確禁止飛灰及其產(chǎn)物用于燒結(jié)磚生產(chǎn),生態(tài)環(huán)境部固體司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出基于燒結(jié)過程利于產(chǎn)生二噁英,而磚窯的煙氣處理系統(tǒng)僅要求設(shè)置脫硫和除塵裝置,存在二噁英類污染物超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范飛灰環(huán)境監(jiān)管飛灰除了用于資源化利用,目前,我國(guó)飛灰主要以填埋方式進(jìn)行處置,其中鰲合固化填埋至生活垃圾填埋場(chǎng)又占主導(dǎo)地位。技術(shù)規(guī)范指出未經(jīng)處理的飛灰經(jīng)密封包裝后,滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18598-2001)要求的,進(jìn)入剛性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋;飛灰處理產(chǎn)物滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18598-2001)入場(chǎng)要求的,可進(jìn)入柔性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋。
技術(shù)規(guī)范指出飛灰處理產(chǎn)物滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889-2008)入場(chǎng)要求的,可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)分區(qū)填埋。同時(shí),對(duì)于進(jìn)入柔性危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)或生活垃圾填埋場(chǎng)的飛灰處理產(chǎn)物均應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)合格。實(shí)際上,《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18485-2014)、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889-2008)已明確指出:飛灰與焚燒爐渣應(yīng)分別收集、貯存、運(yùn)輸和處置;飛灰、醫(yī)療廢物焚燒殘?jiān)蜐M足要求的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)單獨(dú)分區(qū)填埋;飛灰經(jīng)有資質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè),并經(jīng)地方生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)后,方可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng);同時(shí)對(duì)飛灰處理產(chǎn)物進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋提出了污染物限值要求。但蕪湖生態(tài)在日常調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn),相關(guān)規(guī)定并沒有得到很好的落實(shí)。
gb18485、gb16889雖提及了飛灰的監(jiān)測(cè),然而未明確監(jiān)測(cè)主體及監(jiān)測(cè)頻次要求。技術(shù)規(guī)范的出臺(tái),彌補(bǔ)了政策上的缺失,指明飛灰監(jiān)測(cè)的主體為飛灰處理和處置設(shè)施所有者,設(shè)施所有者可以根據(jù)自身?xiàng)l件和能力進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或委外監(jiān)測(cè)。
同時(shí)技術(shù)規(guī)范也明確了飛灰的監(jiān)測(cè)頻次,規(guī)定不僅要對(duì)處置環(huán)節(jié)的飛灰處理產(chǎn)物進(jìn)行監(jiān)測(cè),還需對(duì)處理環(huán)節(jié)的飛灰處理設(shè)施排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。具體監(jiān)測(cè)頻次要求詳見下表。
推動(dòng)飛灰處置信息公開蕪湖生態(tài)自2017年開始關(guān)注垃圾焚燒廠的飛灰處置信息公開情況,通過企業(yè)官網(wǎng)觀察和信息公開申請(qǐng)發(fā)現(xiàn),相較于煙氣污染物信息公開,飛灰處理處置信息公開有待進(jìn)一步完善。
《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》(試行)規(guī)定,焚燒廠屬于大氣和土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位。《環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》均指出重點(diǎn)排污單位應(yīng)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量等信息。技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)建立臺(tái)賬與應(yīng)急預(yù)案制度并定期向社會(huì)公開總結(jié)報(bào)告,公開飛灰轉(zhuǎn)移、處理處置及相關(guān)監(jiān)測(cè)等信息,為飛灰處理處置信息的公開提供了原則性依據(jù),但仍待明確具體細(xì)節(jié),如公開方式、公開內(nèi)容等。技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)極大了彌補(bǔ)了我國(guó)飛灰處理處置的監(jiān)管政策缺口,對(duì)我國(guó)飛灰污染防治具有重要的指導(dǎo)意義。
政策的頒布只有有效的落實(shí)和執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的價(jià)值,期待相關(guān)企業(yè)和政府職能部門可以及時(shí)學(xué)習(xí),并遵照?qǐng)?zhí)行。
文章來源:46危廢
2022上海國(guó)際環(huán)保展將于6月8-10日在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重拉開帷幕。本屆展會(huì)展示面積將達(dá)17萬平米,匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。