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上海環(huán)保展

上海國(guó)際環(huán)保展

ECOTECH CHINA 2025

2025年6月3-5日

上海 | 國(guó)家會(huì)展中心(虹橋)

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因非法處置污泥被判有期徒刑,如何鑒別污泥是否危廢?

導(dǎo)讀:“雙碳”目標(biāo)下,污泥處理處置應(yīng)以污染控制為最終目標(biāo),通過(guò)有機(jī)物的生物質(zhì)能源回收及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用等資源化手段,可以回收污泥中的能源與資源,是實(shí)現(xiàn)污水處理過(guò)程碳減排的重要環(huán)節(jié)。

 

近日,四川省公安廳公布一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例。其中,某公司因違規(guī)將20余噸污泥傾倒、填埋至耕地中,被判處200萬(wàn)罰金,5名被告人也被判處3年至18年不等有期徒刑。

 

污泥如何處理處置?

 

污泥中含有大量有機(jī)物、細(xì)菌、無(wú)機(jī)顆粒,容易腐化發(fā)臭,有些工業(yè)污泥還含有重金屬,處置不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。但同時(shí),污泥中還富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),如:碳、氮、磷等。所以,污泥兼具“污染”和“資源”雙重屬性。

 

污泥處理處置包括處理與處置兩個(gè)階段。處理主要是指對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理的過(guò)程。處置是指對(duì)處理后污泥進(jìn)行消納的過(guò)程。

 

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥具有有機(jī)質(zhì)含量低、含砂量高、產(chǎn)量大等特點(diǎn),因而污泥處理處置技術(shù)路線的選擇應(yīng)結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的特定性質(zhì),充分考慮污泥的“資源”和“污染”雙重屬性,實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。

 

據(jù)同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎介紹,經(jīng)多年探索,目前我國(guó)已形成四條污泥處理處置主流技術(shù)路線:深度脫水—填埋、厭氧消化—土地利用、好氧發(fā)酵—土地利用、干化焚燒—填埋或建材利用。

 

戴曉虎分析,污泥是一種高含水、易腐敗的有機(jī)固廢,處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生環(huán)境的二次污染,處理環(huán)節(jié)應(yīng)包含“穩(wěn)定”與“減量”兩個(gè)重要環(huán)節(jié),在我國(guó)污水處理廠污泥已基本實(shí)現(xiàn)脫水減量,而污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理是短板,污水廠建設(shè)過(guò)程的污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理投入嚴(yán)重不足,厭氧消化技術(shù)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化的主要技術(shù)之一。厭氧消化可同時(shí)實(shí)現(xiàn)高含水易腐有機(jī)物穩(wěn)定與衛(wèi)生化、回收生物質(zhì)能源,如何完善我國(guó)污水處理廠污泥的穩(wěn)定化與衛(wèi)生化的規(guī)范化處理是我國(guó)實(shí)現(xiàn)污泥處理處置與資源化的重要任務(wù)。在污水處理廠實(shí)現(xiàn)了污泥的穩(wěn)定化與減量化處理后,污泥品質(zhì)得到了顯著提升,為后續(xù)安全資源化處置提供了基本保障。

 

就處置的路徑而言,污泥中富含碳、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),土地利用可改善土壤,實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用。所以對(duì)于重金屬不超標(biāo)的污泥,優(yōu)先鼓勵(lì)采用厭氧或好氧穩(wěn)定化處理后進(jìn)行土地利用,包括園林綠化、土壤修復(fù)和農(nóng)用等;對(duì)于重金屬超標(biāo)、土地利用受到限制或土地利用成本較高且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平較高時(shí),可以采用厭氧穩(wěn)定耦合末端干化焚燒的處理處置工藝。而我國(guó)目前普遍采用“深度脫水—填埋”技術(shù)路線,該技術(shù)路線二次污染嚴(yán)重,占用土地,浪費(fèi)資源,不可持續(xù)。

 

“雙碳”目標(biāo)下,污泥未來(lái)該何去何從?

 

《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中明確,到2025年城市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)達(dá)到90%以上,到2035年全面實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置,污水污泥資源化利用水平顯著提升。

 

2020年7月,國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合制定《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》,在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式,將焚燒灰渣用作建材原料。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥。

 

戴曉虎表示,“雙碳”目標(biāo)下,污泥處理處置應(yīng)以污染控制為最終目標(biāo),通過(guò)有機(jī)物的生物質(zhì)能源回收及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用等資源化手段,可以回收污泥中的能源與資源,是實(shí)現(xiàn)污水處理過(guò)程碳減排的重要環(huán)節(jié)。因此,從減污降碳角度而言,污泥處理處置與資源化過(guò)程對(duì)污水處理的碳減排具有重要潛力與重要意義。

 

他認(rèn)為,“雙碳”目標(biāo)的提出對(duì)污泥的處理處置是個(gè)很好的推動(dòng),過(guò)去對(duì)污泥處理處置過(guò)程的節(jié)能降耗及資源化回收利用等方面的評(píng)估主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益中,有了碳排放指標(biāo)之后,可以對(duì)污泥處理處置技術(shù)路線的碳排放水平進(jìn)行量化評(píng)估,將積極推動(dòng)污泥處理處置朝著低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

 

如何判斷污泥是否危廢

 

首先,單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠,其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性,可作為一般固體廢物管理。

 

另外,專門處理工業(yè)廢水(或同時(shí)處理少量生活污水)的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可能具有危險(xiǎn)特性,應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj/t298-2019)和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

 

第三類,以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠,若接收、處理工業(yè)廢水,且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是,在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

 

第四類情況,企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的,出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥,屬于正在產(chǎn)生的固體廢物,對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別,應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣,并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。

 

幾個(gè)典型的污泥判別

 

1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥:

 

電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別往往同時(shí)屬于hw17、hw21、hw22、hw23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍,不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理,但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。

 

2、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥:

 

屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件,該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中,“參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō),該類污泥不屬于危險(xiǎn)廢物,但是要提高管理層級(jí),尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理,防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥,往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性,絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。

 

3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰:

 

屬于危險(xiǎn)廢物(hw18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889-2008)中6.3條要求后,進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理;另一種情形是,如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后,滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb30485-2013)有關(guān)要求的,協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。

 

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥:

 

大部分屬于危險(xiǎn)廢物。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定,“醫(yī)療廢物,是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《醫(yī)療廢物分類目錄》(2021年版)中的“感染性廢物”中列有“被病人血液、體液、排泄物污染的物品”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等,應(yīng)列入此類。在新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物代碼為841-001-01。

 

如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí),對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專門設(shè)計(jì),并且已對(duì)污泥做出了屬性判定,如果管理部門認(rèn)為該類污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理,則應(yīng)通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。

 

最后,分享一個(gè)五步法鑒別污泥是否危廢:

 

依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部發(fā)布自2021年1月1日起開始施行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》,結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》,五步即可判定污水污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物,如下圖所示:




 

文章來(lái)源:環(huán)保在線

 

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