首先，據(jù)中國環(huán)保展，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險特性，可作為一般固體廢物管理。
另外，專門處理工業(yè)廢水（或同時處理少量生活污水）的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險特性，應(yīng)按《國家危險廢物名錄》、國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）和危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對污泥進(jìn)行危險特性鑒別。
第三類，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險特性鑒別。
第四類情況，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對其進(jìn)行危險特性鑒別，應(yīng)按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。
幾個典型的污泥判別
1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥：
電鍍污泥屬于危險廢物，廢物類別往往同時屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會被追究刑事責(zé)任。
2、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥：
屬于固體廢物，不屬于危險廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號文件，該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過程中，“參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險廢物管理的意思是說，該類污泥不屬于危險廢物，但是要提高管理層級，尤其是要加強(qiáng)臺賬管理，防止運(yùn)輸過程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險特性，絕大部分應(yīng)屬于危險廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評、行業(yè)規(guī)律、物料來源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。
3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰：
屬于危險廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋不納入危險廢物管理;另一種情形是，如果經(jīng)過預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過程也納入豁免管理范疇。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥：
大部分屬于危險廢物。《醫(yī)療廢物管理條例》(國務(wù)院令第380號)規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《國家危險廢物名錄》規(guī)定，“醫(yī)療廢物屬于危險廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。”《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類。
如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評時，對于廢水處理工藝經(jīng)過專門設(shè)計，并且已對污泥做出了屬性判定，如果管理部門認(rèn)為該類污泥應(yīng)當(dāng)納入危險廢物管理，則應(yīng)通過危險廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。
最后，分享一個五步法鑒別污泥是否危廢：
依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部發(fā)布自2016年8月1日起開始施行的《國家危險廢物名錄》（公眾號內(nèi)回復(fù)”危廢名錄“下載）和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》，結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，五步即可判定污水污泥是否屬于危險廢物,如下圖所示：
第一步 分類
第二步 判定依據(jù)
第三步 如何監(jiān)管
第四步 資源化利用
第五步 哪些能夠豁免？
據(jù)應(yīng)急管理部消息，日前，國務(wù)院安委會日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》(簡稱“三年行動計劃”)明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束。其中包括組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對象，要求危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過程監(jiān)管實施起來，確保危險廢物安全處置。
由此，危廢專項整治三年行動開始了！
2020年4月28日，在國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人專門就《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》進(jìn)行了解讀。會議中也提到，危險廢物專項治理是三年專項整治重點(diǎn)之一——危化品的風(fēng)險防控的一個專項，將分四個階段進(jìn)行。
在危險廢物的安全整治上，《三年行動計劃》表明從開展危險廢物排查、完善危險廢物管理機(jī)制和加快危險廢物處置能力建設(shè)等幾大方面進(jìn)行。為了確保對危險廢物的全流程監(jiān)管，相關(guān)單位要從多個方面建立完善管控手段，一是建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬，危險廢物分類分區(qū)貯存，在收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，尤其是要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位的監(jiān)督和檢查。
二是落實危險廢物申報登記制度，并將相關(guān)行為在嚴(yán)肅查處的同時納入信用管理，實施聯(lián)合懲戒；同時建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用信息化手段，控制危險廢物流向，動態(tài)監(jiān)管；
三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成全過程的監(jiān)管體系，并修訂完善《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，用嚴(yán)格的手段和嚴(yán)密的監(jiān)管來推動企業(yè)落實相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
加快危險廢物處置能力建設(shè)是處理危險廢物的末端環(huán)節(jié)，同樣也不容忽視。在這一方面上，《三年行動計劃》提出各地根據(jù)地區(qū)危險廢物產(chǎn)生的類別、數(shù)量，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加強(qiáng)區(qū)域危險廢物處置能力，同時對高危險等級危險廢物引起重視，尤其是要加快綜合處置技術(shù)裝備等的研發(fā)。
而產(chǎn)生危險廢物的單位，也要制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息。需要注意的是，危險廢物貯存不得超過一年，嚴(yán)禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
中國環(huán)保展表示，這意味著，在危險廢物處理領(lǐng)域，接下來或許會制、修訂一批相關(guān)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的危險廢物治理的開展，促使我國危險廢物的產(chǎn)生量減量化，處理能力得到顯著提升。
（來源“小熊科學(xué)分析”）
