立秋剛過(guò)，很多涉vocs企業(yè)都松了一口氣。在不少地區(qū)，今年夏天接連陰雨，vocs生成的兩大“元兇”：高溫和紫外線常常無(wú)法同時(shí)“在線”。接下來(lái)天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，更不用再“提心吊膽”了。
巧的是，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）于立秋前印發(fā)實(shí)施。這表明，恰恰相反，對(duì)于vocs治理，不僅不能放松，還要繼續(xù)“加快解決”。
從2015年大氣污染防治法首次將vocs納入監(jiān)管范圍到2020年開(kāi)展針對(duì)vocs的夏季專項(xiàng)攻堅(jiān)，vocs治理已來(lái)到第6個(gè)年頭。歷經(jīng)眾多文件規(guī)范，采取多項(xiàng)舉措后，我國(guó)目前vocs治理形勢(shì)如何？此時(shí)出臺(tái)《通知》有何目的？一些先行先試的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法好在哪？請(qǐng)看報(bào)道。
一次次難忘的現(xiàn)場(chǎng)摸排
2020年5月-9月，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司組織夏季臭氧污染防治調(diào)研活動(dòng)共計(jì)8次、85天，赴10個(gè)省、28個(gè)市，覆蓋16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
今年夏天，他們的腳步依然沒(méi)有停止，又赴唐山、秦皇島、張家口、石家莊、天津、保定、廊坊等地開(kāi)展幫扶工作。
vocs調(diào)研幫扶活動(dòng)均在夏季展開(kāi)。越是酷暑難耐，越是vocs生成排放的高峰期。大多數(shù)vocs具有低濃度便散發(fā)惡臭的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研摸排往往讓人印象深刻。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣所副所長(zhǎng)寧淼長(zhǎng)期奔走在vocs治理一線。“記得有一次我們來(lái)到一家地?zé)捚髽I(yè)，當(dāng)時(shí)剛下過(guò)一場(chǎng)雨，由于企業(yè)管理松散、設(shè)備老舊，廠區(qū)無(wú)組織排放點(diǎn)特別多，含油污水混合著雨水到處流淌，味道相當(dāng)刺鼻，待久了讓人頭疼欲裂。”寧淼告訴記者。
“頭疼”只是現(xiàn)場(chǎng)摸排的不適癥狀之一，在農(nóng)藥制藥企業(yè)，工藝流程需要二氯甲烷、甲苯等有機(jī)溶劑參與，這些有機(jī)溶劑揮發(fā)出來(lái)的氣味在高溫下讓人直想“干嘔”。
除了要克服惡臭異味帶來(lái)的不適感，一個(gè)個(gè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的背后，也不如想象中那么簡(jiǎn)單。
“調(diào)研中企業(yè)通過(guò)旁路偷排未處理廢氣的現(xiàn)象比較普遍。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)需要順著廢氣收集管道的走向，進(jìn)行細(xì)致排查，采用紅外成像儀掃描每個(gè)排口，發(fā)現(xiàn)疑似旁路，再用便攜式檢測(cè)儀現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，收集證據(jù)。”寧淼說(shuō)。
可就算抓到旁路排污，企業(yè)往往也有自己的一套說(shuō)辭，比如“這是應(yīng)急排口”或是“泄爆口”。這時(shí)就需要查閱企業(yè)排污許可證、檢查旁路管理臺(tái)賬記錄、核查中控系統(tǒng)旁路開(kāi)啟信號(hào)參數(shù)等，以事實(shí)證據(jù)讓企業(yè)心服口服。
2020年，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司通過(guò)這樣的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，共摸排工業(yè)企業(yè)327家（含儲(chǔ)油庫(kù)38座）、加油站178個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題1242個(gè)。
此外，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局組織夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶5輪次，累計(jì)有964個(gè)工作組，覆蓋11省市81個(gè)城市，共調(diào)研檢查企業(yè)11.7萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)各類vocs治理問(wèn)題10.5萬(wàn)個(gè)。
一份精心編制的通知
“經(jīng)過(guò)6年的不斷摸索，目前‘行業(yè)+綜合’的vocs排放標(biāo)準(zhǔn)體系已基本完善，現(xiàn)行涉vocs標(biāo)準(zhǔn)有21項(xiàng)。涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品vocs含量限值標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。”寧淼說(shuō)。
但是，通過(guò)2020年開(kāi)展的監(jiān)督幫扶、深入調(diào)研和大氣攻關(guān)二期預(yù)研究等工作，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)vocs領(lǐng)域仍存在無(wú)組織排放問(wèn)題突出、治理設(shè)施綜合去除效率低、非正常工況排放未有效控制以及源頭控制力度不足等主要問(wèn)題。
“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)vocs減排提出明確要求，要求加快vocs排放綜合整治，vocs排放總量下降10%以上。
因此，大量而艱辛的現(xiàn)場(chǎng)摸排取證、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題分析歸類凝聚成為此次印發(fā)的《通知》。“從名稱就可以看出，《通知》開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題，目的只有一個(gè)：解決突出問(wèn)題。”寧淼說(shuō)。
《通知》分為正文和附件兩部分，正文敘述工作性要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將當(dāng)前vocs治理問(wèn)題較為集中、減排效益較大的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)擺在首要位置，輔以開(kāi)展“回頭看”、排查整治，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶以及強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，力求取得實(shí)效。
附件為技術(shù)性指導(dǎo)文件，也是《通知》的精華所在。10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題、排查檢查重點(diǎn)、治理要求依次梳理列出，詳細(xì)告訴企業(yè)怎么查、查什么，查出問(wèn)題之后應(yīng)該怎么辦。
儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、非正常工況……簡(jiǎn)明扼要的10個(gè)涉vocs關(guān)鍵環(huán)節(jié)總結(jié)背后，是調(diào)研組、幫扶組在盛夏的烈日炙烤下，在惡臭難忍的氣味中，一步步走出來(lái)的無(wú)數(shù)心血和汗水的結(jié)晶。
“對(duì)于工作任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《通知》也進(jìn)行了分類考慮，分為重點(diǎn)地區(qū)和其他地區(qū)。重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)10月底前需要完成一輪排查，12月底前制定整改方案形成治理臺(tái)賬，2022年6月底前基本整改到位。確需一定周期的問(wèn)題，最遲可以在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整改。整體安排符合實(shí)際情況，十分靈活。”寧淼說(shuō)。
一個(gè)個(gè)先行先試的地區(qū)
2020年，全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率為87%，較2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。但是，全國(guó)以o3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)37.1%，僅次于pm2.5。
vocs是形成o3和二次pm2.5的重要前體物，我國(guó)典型區(qū)域城市o3污染大多處于vocs控制區(qū)，特別是華北地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)、珠三角地區(qū)的大中城市。
這意味著，處于vocs控制區(qū)的城市群，只要管住vocs，o3污染防治便能事半功倍。
在這些城市群中，如果提及最早開(kāi)展vocs治理并取得一定成效的地區(qū)，上海一定“榜上有名”。
上海市環(huán)境科學(xué)研究院工程技術(shù)中心副主任張鋼鋒介紹，上海市vocs治理已經(jīng)形成“一廠一方案”的精細(xì)化管理模式。從2007年開(kāi)始，先從150家重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，再擴(kuò)展到2000家企業(yè)，2020年，已經(jīng)覆蓋全市石化、化工等六大領(lǐng)域，涂料、油墨使用等4個(gè)通用工序以及惡臭污染物排放的重點(diǎn)企業(yè)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)綜合治理，到2022年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)vocs排放量較2019年進(jìn)一步下降10%的目標(biāo)。
并且，“一廠一方案”從制定治理要求到跟蹤治理進(jìn)展、評(píng)估治理效果的整個(gè)過(guò)程中，上海市環(huán)境科學(xué)研究院都是其中的重要技術(shù)支撐，真正做到“送政策、送技術(shù)、送方案”，確保治理實(shí)效。
浙江則在源頭替代方面可圈可點(diǎn)。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江涉vocs中小企業(yè)數(shù)量多，無(wú)組織排放收集難，末端治理低效也不少見(jiàn)。
為此，浙江聚焦工業(yè)涂裝和包裝印刷兩大行業(yè)，在源頭控制方面下大力氣，通過(guò)明確水性涂料、粉末涂料等6類低（無(wú)）vocs含量原輔材料的種類、含量限值等，確定“能粉不水，能水不油，油必高效”的分類管控原則，啟動(dòng)vocs源頭替代“百萬(wàn)”工程，不少企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)從源頭減排，更降低了原料成本。
治理大氣污染，讓藍(lán)天白云常駐，不僅要解決“看得見(jiàn)的污染”，也要遏制“看不見(jiàn)的污染”。vocs治理是一塊硬骨頭，需要下大力氣啃下來(lái)，如此才能讓“十四五”時(shí)期“地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%”這一約束性指標(biāo)“含金量”更足。
文章來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
2022上海國(guó)際環(huán)保展將于6月8-10日在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重拉開(kāi)帷幕。本屆展會(huì)展示面積將達(dá)17萬(wàn)平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。
